Образованная согласно указу Президента от 24.08.95 № 872 “Сибирская нефтяная компания” возникла в обход утвержденной государством структуры нефтяной отрасли.
Президентский Указ № 872 об образовании НК "Сибнефть" был подписан 25 августа 1995 года (пятница), а уже во вторник (29 августа) В Черномырдиным было подписано постановление Правительства "РФ N 972 от 29.09 95г. "Об образовании ОАО "Сибирская нефтяная компания", причем в обход ранее утвержденной этим же правительством структуры нефтяной отрасли.
Указанным постановлением Госкомимуществу России было поручено сформировать уставной капитал ОАО "Сибнефть" путем передачи 38% пакетов акций, закрепленных в федеральной собственности, по номинальной стоимости следующих компаний: ОАО "Ноябрьскнефтегазгеофизика", ОАО "Ноябрьскнефтегаз”, ОАО "Омский нефтеперерабатывающий завод” и ОАО "Омскнефтепродукт”.
28 декабря 1995 года РФФИ и Госкомимуществом России был проведен аукцион на право заключения договора кредита, залога акций ОАО "Сибнефть", составляющих 51% его уставного капитала, и комиссии.
Конкурсная комиссия в составе Беляева С. Г. (.председатель комиссии), Соколова В.В. (постоянного члена комиссии, председателя РФФИ), Казьмина А.И. (постоянного члена комиссии - заместителя министра финансов) и Моложавого С.В. (секретаря комиссии, заместителя начальника управления методического обеспечения Госкомимущества РФ) признала победителями аукциона группу заявителей состоящую из АКБ "СБС" и ЗАО "Нефтяная финансовая компания" (протокол от 28.12.95г. N2 "О результатах аукциона на право заключения договоров кредита, залога акций, составляющих 51 процент уставного капитала ОАО "Сибнефть" и комиссии") как предложивших наибольшую сумму кредита.
С подачи Березовского и первого замминистра Минфина А. Вавилова, перед проведением залогового аукциона, Минфин разместил на депозитах в АКБ "СБС" 137,1 млн. долларов США (бюджетных средств), что дало возможность банку выиграть впоследствии аукцион и использовать их для кредитования Правительства по результатам залогового аукциона.
Как следует из Кредитного договора от 28.12.19 95г. N 11-КЗ, АКБ "СБС" кредитовал Минфин РФ под залог 51% акций ОАО "Сибнефть" на сумму 100,3 млн. долларов США. Причем договор от имени Минфина подписал все тот же А. Вавилов.
Согласно п. 3.1 указанного договора, кредит был предоставлен на срок до первой из следующих дат:
- даты погашения Заемщиком (Минфином) обязательств по настоящему договору из средств федерального бюджета 1995г. т.е. до 01 января 1996г.;
- даты, определяемой путем прибавления пяти календарных дней к дате зачисления выручки от реализации акций, переданных в залог в обеспечение указанного кредита в соответствии с п. 2 настоящего Договора.
При заключении договоров кредита в нарушение п.6 "Обязательных условий Договора кредита", утвержденных Указом Президента РФ от 31 августа 1995г. N889, было полностью исключено право Заемщика (Минфина России) на погашение обязательств из средств Федерального бюджета, т.к. в бюджетах 1995-1996гг. не было запланировано выделение средств на погашение взятого кредита.
Поскольку изначально было известно, что Минфин не сможет погасить кредит, то. следовательно, под видом проведения сделок договора кредита и залога, фактически была проведена завуалированная сделка купли-продажи.
Законом "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ" НЕ БЫЛ предусмотрен такой способ приватизации как отчуждение государственного имущества, переданного в залог.
Таким образом, договоры кредита и залога являются ни чем иным как притворными сделками и в соответствии со ст. 170 ГК РФ должны быть признаны ничтожными с момента заключения.
Более того, в изложенном выше п.3.1 Договора от 28 декабря 1995г. указан срок погашения кредита до 01 января 1996г., т.е. Минфину был дан всего один рабочий день (29 декабря 1995г.) чтобы изыскать средства для погашения кредита, а, согласно Отчета Счетной Палаты, АКБ "СБС" перечислил сумму кредита в размере 97.3 млн. долларов США (предложенная сумма кредита 100,3 млн. долларов США за вычетом суммы залога в 3,0 млн. долларов США) на валютный счет Минфина РФ N704000011420 в банке "Менатеп" 29 декабря 1995г., но в федеральный бюджет эти средства поступили лишь спустя месяц, поскольку до этого они переводились со счета на счет вплоть до 31 января 1996г.
Фактически, второму участнику аукциона банку "Менатеп" был предоставлен на месяц кредит в сумме 97,3 млн. долларов США.
В результате сговора участников конкурса АКБ "СБС" (кредитора) и ЗАО "Нефтяная финансовая компания"(залогодатель), с одной стороны, а также банка "Менатеп" и ЗАО "Тонус", с другой, фактически отсутствовала конкурсность на аукционе, т.к. оба банка представили друг другу банковские гарантии.
Таким образом, за счет бюджетных средств банк "Менатеп" отблагодарили за участие в конкурсе.
Также, отсутствовало решение Комиссии по проведению аукционов на право заключения договоров кредита, залога находящихся в федеральной собственности акций и комиссии в отношении определения начальной цены продажи акций ОАО "Сибнефть", составляющих 51 процент его уставного капитала. В протоколе N6 заседания этой комиссии была указана лишь стартовая цена, предложенная тогдашним председателем комиссии. ВрИО Председателя Госкомимущества России А.Р.Кохом в размере 100.0 млн. долларов США.
В результате указанных и других нарушений, а также в связи с тем, что комиссией не был применен принятый в мировой практике коэффициент, отражающий получение контроля над компанией ОАО "Сибнефть", государство недополучило денежную сумму в размере 220,0 млрд. руб.
Кроме того, РФФИ своевременно не закончил подведение итогов специализированного денежного конкурса по продаже 15% акций ОАО "Сибнефть", проведенного с 1 ноября по 1 декабря 1995г., чтобы полученные результаты по нему могли быть использованы для уточнения повышающего коэффициента при расчете стартовой цены акции. Результаты специализированного денежного аукциона показали, что величина повышающего коэффициента составила 130.2, что больше коэффициента (равного 126,1), взятого за основу при определении залоговой стоимости 51-процентного акта пакета акции ОАО "Сибнефть". В результате, потери государства составили 22,0 млрд. руб.
К этом следует добавить, что к участию в аукционе не был допущен по формальным обстоятельствам АБ “Инкомбанк" (гарант -"Мосбизнесбанк") и ОАО "Самеко" . А когда банки пытались обжаловать результаты аукциона по "Сибнефти". Б. Березовский и А. Смоленский инициировали проверку "Инкомбанка". Проверку проводили сотрудники управления инспектирования комбанков под руководством Г. Дея. Московский арбитражный суд признал результаты аукциона по "Сибнефти" недействительными. Буквально на следующий день президенту "Инкомбанка" Виноградову позвонил Березовский, который потребовал отказаться от претензий на "Сибнефть", в противном случае банку были обещаны неприятности. 7 июня 1996г. экземпляр акта проверки (более 100 стр.) "Инкомбанка" с выводом "об угрозе банкротства" был передан руководству "Инкомбанка" и одновременно попал в банк "Менатеп”, а спустя несколько дней стал обильно цитироваться прессой, что чуть не поставило “Инком” на грань краха. Одновременно ГКИ подал аппеляцию на решение Московского арбитражного суда. От введения временной администрации "Инкомбанк" спас приход Лебедя на пост секретаря СБ РФ, который планировал взять своим заместителем В. Грошева (председателя Совета директоров "Инкомбанка"). Вскоре согласительная комиссия ЦБ и банка распространила сообщение, что ЦБ не имеет никаких замечаний к банку. 11 июля 1996г. Березовский лично встречает с Виноградовым и просит отказаться от "Сибнефти" и "не болтать лишнего" на предстоящей пресс-конференции. В результате, "Инкомбанк" сдается и после чего прекращается против него компания в прессе.
В залоговом аукционе вместе с АКБ "СБС" (кредитор) участвовало ЗАО "Нефтяная финансовая компания" (НФК), выступавшая в качестве залогодержателя и комиссионера.
Эта компания была учреждена, контролируемыми Б. Березовским и Р. Абрамовичем фирмами, и зарегистрирована накануне залогового аукциона - 7 декабря 1995 г. с уставным фондом 250 млн. руб.
Учредителями "НФК-"- выступили: АКБ "Объединенный банк" (учрежден фирмами подконтрольными Б. Березовскому: ОАО "АвтоВАЗ", "ЛогоВАЗ" и ПКБ "АвтоВАЗ банк") и фирмами Р. Абрамовича: 000 "Вектор-А" и АОЗТ "Петролтранс", которым принадлежит по 50% уставного капитала.
14 октября 1996 г. внеочередным собранием акционеров в состав ЗАО "НФК" вместо 000 "Вектор-А" вошло ЗАО "Форнефть" (учредитель Р.Абрамович, уставной капитал 7,59 млн.руб.). Доля ЗАО "Форнефть" в уставном капитале ЗАО "НФК" составила 50%.
По сведениям из МРП, 21.11.95r. была зарегистрирована еще одна фирма с таким же названием (ЗАО "НФК") и по тому же адресу, с уставным фондом 460 млрд.руб. Руководителем у обеих фирм значится Ойф В.А. Учредителями этой фирмы являются две зарубежные акционерные компании - "КАФФИТА ИНВЕСТМЕНТС ЛИМИТЕД" и "КОРРИДЖИИ ЛИМИТЕД", зарегистрированные по одному адресу: Гибралтар, Анн 7В и 8В 50 Таул Рейндж. Нет никаких сомнений, что владельцами этой компании являются также Березовский и Абрамович. Нет также никаких сомнений, что эта компания выполняла какую-то свою роль в финансовых махинациях Березовского и Абрамовича при приобретении акций "Сибнефти", так как спустя пять месяцев после последнего аукциона, она была ликвидирована (27.11.97г.).
В июне 1996 года Р. Абрамович вошел в состав совета директоров АО “Ноябрьскнефтегаз” (одна из компаний, входящих в “Сибнефть”), а также стал главой Московского представительства “Сибнефти”
Далее Абрамович, Березовский и Смоленский (АКБ “СБС”), приняв участие в инвестиционных конкурсах по продаже акций ОАО “Сибнефть”, пошли на прямое нарушение действующего законодательства и завладели контрольным пакетом акций компании и ее дочерних структур.
Поставив себе целью завладеть компанией “Сибнефть”, Абрамович и его компаньоны использовали испытанный способ “залогового аукциона”. Следует отметить, что законом “О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ” вообще не был предусмотрен такой способ приватизации, как отчуждение государственного имущества, взятого в залог.
Три конкурса по продаже акций “Сибнефти” были проведены с нарушением действующего законодательства. Члены конкурсной комиссии, представлявшие интересы государства, явно действовали в пользу участников конкурса - фирм, контролируемых Абрамовичем, Березовским и Смоленским. Фирмы Б. Березовского и Р. Абрамовича, участвовавшие в конкурсах, фактически являлись подставными, фиктивными фирмами, так как они были созданы накануне конкурсов; финансово-хозяйственной деятельности не вели: не имели на балансе ни собственных, ни арендованных помещений; не имели ни одного работника, которому бы начислялась зарплата; не имели собственных средств для выкупа акций, а источники поступления денежных средств для участия в сделках не были представлены. В связи с чем законность и достоверность происхождения денежных средств ничем не была подтверждена.
Так, 20 сентября 1996 года Российским фондом федерального имущества был проведен инвестиционный конкурс по продаже акций ОАО "Сибнефть", составляющих 19% его уставного капитала.
В данном инвестиционном конкурсе фактически принял участие один участник в образе двух аффилированных юридических лиц (ЗАО "Фирма "Стэнс" и ЗАО "Фирма "Синс"), собственниками которых являлись Б.Березовский и Р.Абрамович, что привело к отсутствию конкурсности.
ЗАО "Фирма "Сине" было учреждено 19 июля 1996 г. (уставный
капитал 96,5 млрд.руб.). Учредителями его выступили:
- ЗАО "Бранко" (зарегистрировано 29 мая 1996 г., уставный капитал 7,59 млн. руб., учредитель - Р. Абрамович);
- ЗАО "П. К.-Траст" (зарегистрировано 25 мая 1996 г., учреждено двумя физическими лицами - Березовским Б. и Абрамовичем Р., уставный капитал 43,7 млн. руб.).
Доля учредителей в уставном капитале ЗАО "Фирма "Сине" составляет по 50%.
ЗАО "Фирма "Стэнс" учреждено 19 июня 1996 г.(уставный капитал - 7,59 млн.руб.), его учредителями являются:
- ЗАО "ОйлИмпекс" (зарегистрировано 23 мая 1996 г., уставный капитал - 7,59 млн.руб., учредитель Абрамович Р.);
- ЗАО "Форнефть" (учреждено 29 мая 1996 г. уставный капитал
- 7,59 млн.руб., учредитель Абрамович Р.).
Доля денежных средств в уставном капитале ЗАО "Фирма "Стэнс" составляет по 50%.
ЗАО "Фирма "Стэнс" предложила объем инвестиций в размере 43.484 млн.долларов США, равный минимальному объему инвестиций по условиям договора.
Победителем данного инвестиционного конкурса конкурсной комиссией определено ЗАО "Фирма "Синс", предложившее в качестве инвестиций рублевый эквивалент в размере 45,0 млн. долларов США, что всего на 3,4 процента больше минимально возможной суммы, заявленной в условиях конкурса.
24 октября 1996 года РФФИ был проведен инвестиционный конкурс по продаже акций ОАО "Сибнефть", составляющих 15% процентов его уставного капитала.
На данном конкурсе также отсутствовала конкурсность, так как был лишь один участник в образе двух аффилированных юридических лиц (ЗАО "Фирма "Рифайн Ойл" и ЗАО "Фирма "Фостэр"), фактическим владельцем которых являлся Р.Абрамович - компаньон Б.Березовского.
1. ЗАО "Рифайн Оил" учреждено накануне проведения данного инвестиционного конкурса - 10 октября 1996 г., его учредителями являются:
ЗАО "Сервет" (учреждено 10 июня 1996 года, уставный капитал
- 7,59 млн.руб.).
ЗАО "ОйлИмпекс" (учреждено 23 мая 1996 года, уставный капитал - 7.59 млн.руб.). Обе фирмы учреждены Р.Абрамовичем и им принадлежит по 50% денежных средств в уставном капитале ЗАО "Рифайн Ойл", составляющем 7,59 млн.руб.
2. ЗАО "Фирма "Фостэр" учреждено 30 мая 1996 года, его учредителями выступили:
АОЗТ "Элита", (учреждено 21 декабря 1992 года, уставный капитал - 20,0 тыс.руб.).
ЗАО "Форнефть" (учреждено 29 мая 1966 года, уставный капитал 7,59 млн.руб.). Обе фирмы также учреждены Р.Абрамовичем, и им принадлежит по 50% денежных средств в уставном капитале ЗАО "Фирма "Фостэр", составляющем 7.59 млн.руб.
ЗАО "Фирма "Фостэр" предложило в качестве инвестиций сумму в 33,56 млн.долл.США, равную минимальному объему инвестиций по условиям данного конкурса.
Победителем данного конкурса конкурсной комиссией определено ЗАО "Рифайн Ойл", предложившего в качестве инвестиций рублевый эквивалент в размере 35.486,6 тыс- долларов США, что на 5,7 процента больше минимально возможной суммы, заявленной в условиях конкурса.
Организация и проведение инвестиционных конкурсов по продаже 19- и 15- процентных пакетов акций ОАО "Сибнефть", состоявшихся 20 сентября и 24 октября 1996 года, по заключению Счетной палаты Российской Федерации осуществлены с грубейшими нарушениями действующего законодательства.
1. В конкурсах приняли участие по две аффилированные компании, учрежденные одними и теми же лицами, что повлекло за собой отсутствие конкурсности. На основании п. 5 ст. 447 Гражданского кодекса Российской Федерации данные конкурсы следует признать несостоявшимися.
2. РФФИ не было предусмотрено требование по обязательному предоставлению его участниками справок об источниках происхождения денежных средств, необходимых при заключении сделок приватизации в размерах, превышающих 500000 минимальных размеров оплаты труда. В результате было нарушено Постановление Правительства Российской Федерации от 28 февраля 1995 г. N 206 "Об утверждении Положения о порядке декларирования источников денежных средств, используемых юридическими и физическими лицами при совершении платежей по сделкам приватизации государственной и муниципальной собственности".
Поскольку сумма сделки купли-продажи пакетов акций ОАО "Сибнефти" (цена пакета акций и инвестиционные обязательства) превышает размер уставных капиталов ЗАО "Фирма "Синс" и ЗАО "Рифайн ойл", а законность и достоверность происхождения денежных средств не подтверждены, эти нарушений является основанием для расторжения указанных сделок.
Кроме того, РФФИ не провело процедуры расторжения Договора купли-продажи по причине невыполнения победителями (ЗАО "Фирма "Синс"и ЗАО "Рифайн Ойл") инвестиционных обязательств.
Так, по условиям конкурса ЗАО "Фирма "Сине" должно было погасить задолженность дочерних компаний ОАО "Сибнефть" перед федеральным бюджетом (14,0 млрд. руб. или 2,6 млн. долларов США) в течении 3-х месяцев с момента заключения договора купли-продажи, а фактически оплатило только 14 марта 1997г..
По условиям конкурса ЗАО "Рифайн Ойл" должно было погасить задолженность дочерних компаний ОАО "Сибнефть" перед федеральным бюджетом (11,0 млрд. руб. или 2,02 млн. долларов США) в течении 3-х месяцев с момента заключения договора купли-продажи, а фактически оплатило только 20 марта 1997г.
12 мая 1997 года состоялся коммерческий конкурс с инвестиционными условиями по продаже 51% пакета ОАО "Сибнефть". Продажа была осуществлена залогодержателем и комиссионером - ЗАО "Нефтяная финансовая компания".
Победителем в данном коммерческом конкурсе должен был быть признан тот из участников, кто при согласии осуществить инвестиции в ОАО "Сибнефть" в течение одного года в объеме 40,0 млн. долларов США, предложит за 51-процентный пакет акций ОАО "Сибнефть" сумму, больше номинальной, составляющей 101,0 млн. долларов США в рублевом эквиваленте, что всего на 0.7 процента больше суммы кредита, полученного Минфином под его обеспечение.
Заявки для участия в конкурсе представили 6 коммерческих структур, а допущены были лишь четыре, так или иначе связанные общими интересами с Б. Березовским и А. Смоленским.
Компании "КМ-Инвест" (банк гарант "ОНЭКСИМбанк") и "Пирамида" ("Альфа-банк") не были допущены к коммерческому конкурсу комиссией (протокол N2 от 12 мая 1997г. заседания конкурсной комиссии по подведению итогов приема заявок на конкурс), якобы в связи недостаточной проработкой предоставленных документов (в частности по "ОНЭКСИМбанку", заявки не были подписаны главным бухгалтером). По сообщению представителя "ОНЭКСИМбанка" М. Колерова, накануне срока приема заявок депозитарий конкурса - АКБ "СБС-Агро" - вернул одно из трех платежных поручений "КМ-Инвеста", объяснив свои действия тем, что "КМ-Инвест" провел свой платеж через ОПЕРУ-2 ЦБ РФ, а надо было через ОПЕРУ-1, тем самым сделав невозможным участие этой фирмы в конкурсе. По таким же формальным основаниям была отвергнута заявка "Альфа-банка".
Таким незаконным путем, Б. Березовский и А. Смоленский с помощью государственных чиновников - членов конкурсной комиссии избавились от конкурентов и в результате чего , в конкурсе приняли участие только дружественные им компании:
1. 000 "Финансовая нефтяная корпорация" (000 "НФК" учреждена 10 октября 1996 года (по другим данным 19.03.97г.), уставной капитал - 600,0 млрд. руб.
Учредители:
- ЗАО "Алкион "Секьюритиз" (учреждено 10 июля 1996 года АКБ "СБС"), которому принадлежит в денежном выражении 95% уставного капитала 000 "ФНК":
- ЗАО "Объединенная депозитарная компания" (учреждено 04.07.96г. дочерними фирмами АКБ "СБС" и самим банком), которому принадлежит в денежном выражении 5% уставного капитала 000 "ФНК".
4 августа 1997г. была принята новая редакция устава 000 "ФНК", согласно которой сумма уставного капитала увеличилась до 907,4 млрд- руб. в связи с тем, что в состав участников были приняты три новых юридических лица:
- 000 "Фирма "Латис", учреждена 16 июля 1996 года с уставным капиталом 7,59 млн.руб. Учредителями 000 “Фирма "Латис" являются фирмы: ЗАО "ОйлИмпекс" - Р. Абрамовича, ЗАО "П.К.-Траст" - Абрамовича и Березовского, которые внесли по 50 процентов денежных средств в уставной капитал 000 "ФНК";
- 000 "Брокси" и 000 "Аксикап" (имеющие как и 000 "Латис" один и тот же юридический адрес) учреждены через ЗАО "Сервет", ЗАО "ОйлИмпекс" и ЗАО "П.К.-Траст" Абрамовичем и Березовским.
2. ЗАО "Фирма "Стэнс" (участник конкурса 20 сентября 1996 г., учреждена Абрамовичем).
3. ЗАО "КОПФ" (Компания по проектному финансированию), зарегистрирована 17 февраля 1993 г. Руководитель Мамут А.Л., считающийся одним из финансовых советников бывшего зампреда Совбеза Б.Березовского.
4. ЗАО "КомиТЭК-Москва", зарегистрирована 2 июня 1995 г., учредитель - АООТ "Нефтяная компания "КомиТЭК", которая является соучредителем ЗАО "КОПФ" (ей принадлежит 24,9 процента денежных средств в уставном капитале этой организации). Руководитель Березкин Г.В. Это компания относится к группе "друзей" Березовского, поскольку она зависима от дочернего банка "Газпрома" - НРБ (А. Лебедев). Председатель совета директоров "Газпрома" Р. Вяхерев в 1996г. избран председателем совета директоров ОАО "Сибнефть".
Последний из указанных участников коммерческого конкурса предложил за пакет акций 105,0 млн. долларов США, т.е. на $4 млн. больше минимально необходимой суммы.
Победителем в данном конкурсе было признано ОАО "Финансовая нефтяная корпорация", предложившая за пакет акций ОАО "Сибнефть" сумму в 110,0 млн. долларов США (или 634,04 млрд. руб.), что 8,2% больше номинальной цены.
Указанный коммерческий конкурс от 12 мая 1997г. был также организован и проведен с грубейшими нарушениями действующего законодательства как со стороны членов конкурсной комиссии, представлявшим интересы государства (Фатиков - РФФИ, Моложавый С.В., Госкомимущество РФ, Чекурова М.В. - Минфин), так и стороны участников, что подтвердили выводы Счетной палаты РФ.
Так:
1. Одним из обязательных условий для участия в данном коммерческом конкурсе являлось обладание 13-процентным пакетом акций ОАО "Ноябрьскнефтегазгеофизика", которое могло быть выполнено лишь одним юридическим лицом - 000 "Финансовая нефтяная корпорация". Таким образом были исключены равные конкурсные условия для участников конкурса.
Члены комиссии по проведению данного конкурса, представляющие интересы государства: Фатиков В.П. (РФФИ). Моложавый С.В. (Госкомимущество России) и Чекурова М.В, (Минфин России), утвердив данное условие конкурса, действовали в интересах 000 "Финансовая нефтяная корпорация", чем нанесли ущерб федеральному бюджету.
2. В действующем законодательстве не предусмотрено такого способа продажи, как коммерческий конкурс с инвестиционными условиями. Следовательно, продажа Комиссионером - ЗАО "Нефтяная финансовая компания" 51% акций ОАО "Сибнефть" на коммерческом конкурсе с инвестиционными условиями противоречит п.7. Указа Президента Российской Федерации от 31 августа 1995 г. N 889.
3. К данному конкурсу залогодержателем и организатором конкурса - ЗАО "Нефтяная финансовая компания" были допущены аффилированные лица. 51-процентный пакет акций ОАО "Сибнефть" был продан юридическому лицу аффилированному ЗАО "Нефтяная финансовая компания". Это повлекло отсутствие конкурса, в результате чего продажная цена превысила начальную лишь на 8,2%, что указывает на недооценку пакета акций.
Чо, предыдущая редакция показалась слабоватой?
!
