Кстати, вы неправы. Зависит от типа власти. В централизованных диктаторского типа странах, как Россия, чиновник обязан быть лоялен власти, так как имеется практически единая иерахия. В нецентрализованных странах чиновник всего лишь обязан выполнять свою работу и не обязан быть лояльным власти. Там просто нет никакой единой иерархии, а есть множество разных иерархий различной высоты.
Интересно, что это за иерархии различной высоты наблюдаются в "нецентрализованных" странах?..)))
Чиновник в любой стране - это человек на службе у государства, который существует на налоги государства и выполняет работу по претворению в жизнь законов данного государства))
Есть государства с хорошими законами и плохими чиновниками - капец законам.. и государству
Есть плохие законы и хорошие чиновники, результат - диктатуры и строительство коммунизма в отдельно взятой Северной Корее..
Хорошие законы и хорошие чиновники - такое сочетание встречается крайне редко и заносится в красную книгу))
Обычно встречаются смешанные разновидности сочетания законов и чиновников))