1. Какое наказание предусмотрено для граждан РФ за сокрытие двойного гражданства?
Гражданам, которые намеренно будут его скрывать, грозит уголовное наказание: штраф до 200 000 рублей или в размере годового дохода осужденного, или до 400 часов обязательных работ. Ну и сама по себе судимость – перспектива малоприятная, в будущем может серьезно помешать. Например, при получении того же иностранного гражданства. Если же граждане РФ подадут уведомление о двойном гражданстве позже положенного срока либо укажут в нем неполные или заведомо недостоверные данные, то им грозит административная ответственность — штраф от 500 до 1000 рублей.
2. Как будут отлавливать нарушителей?
По словам начальника Управления ФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области Елены Дунаевой, открывать охоту на граждан, скрывающих второе гражданство или ВНЖ за границей, никто не собирается. Проверок по исполнению требований закона о двойном гражданстве не планируется проводить ни до, ни после 4 октября. Если же впоследствии ФМС будет выявлять людей с двойным гражданством, не уведомивших об этом в установленные сроки, то материалы по ним будут направляться в правоохранительные органы для возбуждения уголовного дела. Если сотрудники ФМС обнаружат нарушения по времени, то это административная ответственность. Елена Дунаева заверила, что ФМС будет действовать точно так же, как в случае с регистрационным учетом: «До тех пор, пока человек сам не попадет в поле зрения наших сотрудников, никто не ищет нарушителей и не ведет никакие списки».
3. С какого числа россиянам грозит уголовная ответственность за неисполнение обязанности уведомить ФМС о двойном гражданстве?
Новый закон о двойном гражданстве в России вступил в силу через 60 дней после его официальной публикации. Датой публикации было 04.08.2014. Шестидесятым днем после нее — 03.10.2014. Это и был крайний срок, после которого за неисполнение закона стала грозить уголовная ответственность.
4. Как сообщить о двойном гражданстве?
Уведомить о двойном гражданстве или ВНЖ можно лично, прийдя в территориальное отделение ФМС по месту своей регистрации в России, либо послав уведомление на адрес ФМС через почту России (из-за границы уведомление посылать нельзя). На почту при этом тоже необходимо явиться лично, так как почтовый сотрудник обязан сверить все предоставляемые данные и удостовериться в личности заявителя. Если же у граждан с двойным гражданством нет постоянной регистрации, то они должны прийти либо послать уведомление в орган ФМС по месту фактического пребывания. Бланк (форма) уведомления о двойном гражданстве заполняется на русском языке — собственноручно или с использованием технических средств. Делать сокращения, аббревиатуры, зачеркивания и исправления не разрешается. При необходимости, во время заполнения соответствующих граф можно использовать буквы латинского алфавита. К уведомлению требуется приложить копии документа, удостоверяющего личность и документа, подтверждающего наличие иностранного граждансва или ВНЖ. За обладателя двух паспортов младше 18-и лет или ограниченного в дееспособности предусмотрены те же самые действия — визит в ФМС либо на почту. Осуществить их должен один из родителей или другой законный представитель.
5. Представляю волокиту, с которой придется столкнуться на почте или в ФМС, и уже заранее боюсь. Можно ли как-то облегчить и ускорить процедуру уведомления?
Прежде всего, советуем вам воспользоваться опцией уведомления по почте, это сэкономит вам много времени и нервов. А во-вторых, советуем вам заранее скачать и заполнить дома форму уведомления ФМС об иностранном гражданстве или ВНЖ. И заранее сделать ксерокопии необходимых документов – российского паспорта и документа, подтверждающего наличие иностранного граждансва или ВНЖ.
6. Где скачать форму уведомления ФМС о двойном гражданстве?
На нашем сайте вы можете скачать и заполнить все необходимые вам документы: форму уведомления для взрослых и для детей до 18-и лет, а также для лиц, ограниченных в дееспособности. Также вы можете скачать на нашем сайте утвержденный порядок подачи уведомлений.
7. Можно ли послать уведомление ФМС по почте из-за границы? Может ли мне помочь в этом Посольство России?
Уведомлять о наличии иностранного гражданства или ВНЖ можно только находясь на территории РФ — лично или через почту РФ (и никакую другую почту). Посольства и Консульства уведомления принимать не будут. Но это не означает, что надо срочно ехать в Россию специально для подачи уведомления. Лица с иностранным гражданством, проживающие за рубежом, должны будут уведомить ФМС после пересечения границы РФ в течение 60 дней после пересечения границы РФ. Доказательством того, что человек не смог уведомить органы в течение положенных 2 месяцев с момента вступления Закона в силу, если он это время находился за пределами России, будет служить штамп о пересечении границы.
8. А если у меня есть второе гражданство или ВНЖ, или длительная виза (по учебе, из-за свадьбы и т.п.), но до 4 октября я пре планирую приезжать в Россию? Как мне ФМС уведомлять?
Граждане с двойным гражданством или ВНЖ, которые в течение ближайшего полугодия будут находиться за границей, смогут подать уведомление сразу по прибытии в Россию. Со дня их появления их на территории РФ, в их распоряжении также будет 60 суток, чтобы уведомить ФМС о своем втором гражданстве или ВНЖ в другой стране.
9. Можно ли уведомить уведомить ФМС о втором гражданстве или ВНЖ по электронной почте?
Когда документ еще только только готовился, была предусмотрена такая возможность, как оповещение по Интернету через официальный сайт ФМС России. Но в окончательную редакцию этот пункт не вошел. Скорее всего, это связано с тем, что Интернет исключает живое общение с сотрудником ФМС, в обязанности которого входит сверить достоверность подписи и всех указанных данных и выдать заявителю отрывную часть формы (бланка) уведомления. Аналогичная схема действий должна быть и на почте. Почтовый сотрудник также обязан сверить все предоставляемые данные и удостовериться в личности заявителя. По закону, уведомления подаются гражданинами РФ в территориальный орган ФМС лично или письмом – через почту России.
10. Потребуется ли нотариальное заверение и заверенный перевод документов, дающих право жить в другом государстве?
Не потребуется.
11. Расскажите, пожалуйста, еще раз о том, каких лиц с двойным гражданством этот закон не касается?
Жителям Крыма и Севастополя о двойном гражданстве придется отчитываться лишь начиная с 1 января 2016 года. Кроме того, от подачи уведомления освобождаются россияне с паспортом Туркмении или Таджикистана, с которыми у России подписаны договоры о двойном гражданстве. Не придется подавать уведомления и гражданам, постоянно проживающим в другой стране.
12. Кто, по российским законам, входит в категорию «граждан РФ, постоянно проживающих за пределами РФ», которые освобождены от обязанности подавать уведомление?
В нее входят граждане РФ, которые не просто имеют гражданство второй страны и там живут, а у которых при этом есть на руках бумажка из УВД (Управления внутренних дел) по месту последней прописки в России, подтверждающая, что они выписаны по причине убытия. Если такой бумажки нет, а прописка российская есть — значит, вы не входите в это исключение и должны подавать уведомление о двойном гражданстве ФМС наряду со всеми.
13. Что мне делать, если у меня в России временная регистрация?
Не важно, какая она у вас. Все граждане РФ, зарегистрированные в России (временно или постоянно) не входят в понятие «постоянно проживающие за рубежом». И им обязательно нужно подавать уведомление о двойном гражданстве по месту прописки в органы ФМС.
14. Причем здесь моя регистрация в России, если я практически все время нахожусь за границей?
С точки зрения российского законодательства, ваше «постоянное проживание» определяется исключительно местом постоянной регистрации (место пребывания -соответственно регистрацией временной). То есть, если у Вас есть регистрация — то, с точки зрения России, вы являетесь постоянно проживающим в России и временно находящийся за рубежом. Если же у вас регистрации в России нет, то вы всё равно считаетесь постоянно проживающим в России, просто вы — без определённого места жительства. Попросту – бомж. Вывод можно сделать такой: в общем случае, любой гражданин России юридически всегда рассматривается как проживающий на территории России (с наличием места жительства или без него) и в случае нахождения гражданина за границей, это нахождение рассматривается как «временное», вне зависимости от длительности.
15. Что может подтвердить факт отсутствия гражданина на территории России?
Достоверно подтвердить факт отсутствия, а также определенный период отсутствия гражданина на территории РФ может информация в отметках, проставляемых пограничниками в паспорте при пересечении Государственной границы РФ.
16. Какие сведения надо указать в уведомлении об иностранном гражданстве или ВНЖ и какие документы к нему приложить?
В уведомление о двойном гражданстве нужно будет вписать фамилию, имя, отчество, дату рождения, место жительства, место пребывания или место фактического нахождения, серию и номер паспорта гражданина РФ, а также наименование другого гражданства, серию и номер паспорта иностранного государства. Также россияне обязаны будут сообщить даты и основание приобретения иного гражданства, сведения о продлении срока действия документов на право проживания в другом государстве. Кроме того необходимо приложить копии российского паспорта и паспорта иностранного государства.
17. Ограничивает ли новый закон о двойном гражданстве в РФ получение второго гражданства?
Закон не запрещает гражданам РФ иметь несколько паспортов, но не позволяет их обладателю быть госсужащим или политиком. Именно на этом основании Виталий Малкин вынужден был покинуть в прошлом году Совет Федерации после того, как «всплыло» его израильское гражданство. А Владимиру Кара-Мурзе-младшему помешал участвовать в выборах в Ярославскую областную думу британский паспорт. Тем, кто в будещем получит второе гражданство или вид на жительство также будет даваться 60 дней на то, чтобы уведомить об этом ФМС.
18. Усложнит ли российский закон о двойном гражданстве
процедуру получения российского гражданства?
Ни в коей мере. Кстати, ФМС готовится к упрощенной системе натурализации соотечественников, которых признают «носителями русского языка». Новый статус был узаконен 2 мая 2014 года поправками к закону «О гражданстве РФ». Обычно иностранцы могут получить гражданство России после 8-и лет проживания в РФ. Носитель же русского языка получит гражданство в течение года. «Носитель» должен иметь предков, родившихся на территории нынешней России, включая времена, когда она входила в состав СССР или Российской Империи.
19. В которой из стран обладатели второго гражданства должны, по закону, платить налоги?
Уплата налогов и социальное обеспечение производятся в том государстве, где гражданин работает и декларирует свои доходы. Там же происходят и отчисления в пенсионный фонд.
20. Зачем вообще нужен закон о двойном гражданстве в России? Ограничены ли права у граждан РФ, имеющих иностранное гражданство или ВНЖ?
Да, эти люди не могут быть чиновниками и политиками. Эти запреты были существовали и раньше, но они недостаточно хорошо соблюдались. И это одна из причин появления в РФ нового закона о двойном гражданстве. По словам бывшего замдиректора ФМС Вячеслава Поставнина, раньше среди федеральных и региональных чиновников было модно иметь недвижимость и активы за рубежом: «Если у тебя их не было, то тебя считали неудачником. Однако политическая ситуация поменялась, и теперь центром экономических интересов чиновника должна быть Россия».
21. «Двойное гражданство» и «второе гражданство» — это одно и тоже или разные термины, с точки зрения российского законодательства?
По сути это, конечно, одно и то же, но на практике принято эти понятия различать. О двойном гражданстве в России говорят тогда, когда между странами подписано специальное соглашение о двойном гражданстве. У России такое есть лишь с Туркменией и Таджикистаном. Согласно ему, каждая из сторон признаёт за своими гражданами право приобрести гражданство другой страны, не утрачивая прежнего гражданства. А еще обладатель двойного гражданства может выбрать, в какой из двух стран он будет проходить службу в армии, а его дети автоматически получают при рождении документы обоих стран. Что же касается получения второго гражданства или нескольких гражданств остальных стран мира (хоть это и не запрещено), то это не делает российских граждан двойными гражданами с юридической точки зрения. На территории России их продолжают рассматривать лишь как граждан РФ. Юристы называют это «правовым вакуумом».
22. Страны с двойным гражданством: где оно разрешено?
1. Россия. Но при том, что в России не запрещено иметь второе гражданство, договор о двойном гражданстве у нее подписан лишь с Туркменией и Таджикистаном;
2. Латвия. Cохранять прежнее гражданство при восстановлении гражданства Латвийской Республики разрешается лицам, эмигрировавшим в период 1940–1990 годов, и их потомкам;
3. Литва. Лица, лишившиеся литовского гражданства в возрасте до 18 лет, не обязаны отказываться от другого гражданства при возвращении гражданства Литвы;
4. Израиль;
5. Испания. С той оговоркой, что в этой стране разрешают иметь второй паспорт только некоторых стран;
6. Чили, заключено соглашение только с Испанией;
7. Турция;
8. Греция;
9. Аргентина. Лишь в случае, если второй паспорт либо испанский, либо итальянский;
10. Бразилия;
11. Доминиканская Республика;
12. Ирландия;
13. Ямайка.
14. Германия. Парламент Германии разрешил детям мигрантов иметь двойное гражданство. Они имеют право сохранить и гражданство Германии, и страны, откуда родом их родители, даже после достижения 23-летнего возраста. Прежде дети иммигрантов, родившиеся в Германии, обязаны были выбрать по достижении 23-и лет, какое из гражданств оставить — немецкое или их родителей
23. В каких странах не признают двойное гражданство?
Гондурас, Италия, Мексика, Австрия, Боливия, Норвегия, Нидерланды, США, Филиппины, Уругвай, Франция, Швеция, ЮАР, Япония.
24. Какие страны требуют отказаться от прежнего гражданства?
1. Латвия. Но есть исключения: сохранять прежнее гражданство при восстановлении гражданства Латвийской Республики разрешается лицам, эмигрировавшим в период 1940–1990 годов, и их потомкам;
2. Германия требует у желающих получить ее гражданство Германии путем натурализации отказаться от прежнего гражданства (имеются исключения);
3. Швейцария. Гражданин Швейцарии может получить паспорт другой страны, но при этом он навсегда теряет свой собственный.
25. Кто такие бипатриды?
Бипатриды – это лица, обладающие одновременно гражданством двух или более государств.
26. Как стать бипатридом?
Два гражданства можно получить по праву рождения в 3-х случаях:
1. по праву крови (ребенок получает гражданство одного из родителей);
2. по праву почвы (ребенок получает гражданство по месту рождения). Данное право действует в некоторых странах – США, Канаде, Аргентине, Перу, Бразилии, Мексике, Колумбии, Перу и других, в основном странах Латинской Америки. Другими словами, ребенок, рожденный на территории США получает гражданство Соединенных Штатов Америки. И даже больше: бывали случаи, когда ребенок, рожденный в самолете, парящем над территорией США, получал гражданство. Но тут сложнее — увеличивается количество бюрократических препон на пути к получению гражданства;
3. по наследству. Не очень распространенная форма получения гражданства, встречается в некоторых странах Европы, например в Латвии. Так, потомки граждан Латвии, имевших гражданство до 17 июня 1940 года, наследуют право получить гражданство. Два гражданства также допускается у лиц, эмигрировавших в период с 1940-го по 1990-й год.
4. Кроме того, можно приобрести гражданство в ходе натурализации (вступление в гражданство лица по желанию), на основе заявления. При этом, каждая страна выдвигает свои требования: знание языка, наличие жилья или образования в конкретной стране, и т.д.
Некоторые государства, например, Италия, Турция и Израиль, вообще не требуют отказа от первого гражданства (в случае получения гражданства в рамках «Закона о возвращении» и других законов). Но, например, в Литве, данное правило сохраняется для тех, кто лишился литовского гражданства до 18 лет. В этом случае, лицо, которое собирается возвращать гражданство Литы не обязано отказываться от прежнего гражданства. Заявление на получение гражданства Литвы должно быть подано в Департамент Миграции, с указанием, что данное лицо выбрало гражданство Литвы. Далее это заявление отправляется в соответствующий орган, представляющий интересы иностранного государства (напрмер, в посольство).
